I capi di stato delle Isole del Pacifico nei loro messaggi all’Assemblea Generale dell’ONU del 2026 hanno invitato l’Indonesia a permettere l’accesso all’Alto Commissario dell’ONU per i diritti umani a Papua Occidentale.
Già nel 2019 gli stessi paesi fecero la stessa richiesta all’Indonesia perché si potessero valutare le accuse di diffuse violazioni dei diritti umani. Benché l’Indonesia non avesse allora obiettato, non si è avuta nessuna visita di una missione ONU a Papua Occidentale, sollevando la frustrazione dei paesi delle isole del Pacifico.
“Le Isole Solomone rispettano la sovranità e l’integrità territoriale della Repubblica di Indonesia e abbiamo a cuore la nostra amicizia con il governo e la sua gente. E’ proprio per questa amicizia che parliamo con candore. Le notizie di violazioni di diritti umani a Papua Occidentale durano da fin troppo tempo. Devono essere verificate in modo indipendente e non lasciate alla discussione” ha dichiarato il premier Matthew Wale dell’Isola di Salomone.
I paesi delle isole del Pacifico hanno inoltre dichiarato che, se l’Indonesia non farà ancora accedere l’Alto Commissario per i diritti umani dell’ONU a Papua entro il 2027 per produrre un suo documento, i suddetti paesi saranno costretti a rivedere la partecipazione indonesiana al Melanesian Spearhead Group:
“Una tale visita è un atto di fiducia tra amici e un’affermazione che non c’è nulla da nascondere dalla luce”.
La risposta a questi inviti l’ha data il ministro degli esteri indonesiano Sugiono che ha detto:
“Da paese di 280 milione di abitanti, l’Indonesia ha imparato che la diversità non è qualcosa da superare ma da gestire, rispettare e trasformare in forza per favorire la partecipazione democratica, il dialogo e il rispetto delle differenze. Noi preserviamo la nostra unità da Aceh a Papua, da Miangus a Roti. L’Indonesia è un popolo, una nazione”.
Di seguito traduciamo un’analisi di Simon Hutagalung, già funzionario agli esteri indonesiano, che riprende il tema dello sviluppo come molla di risoluzione dei problemi papuani.
Governare Papua Occidentale in modo efficace
Papua Occidentale è tornata di nuovo all’attenzione internazionale quando vari paesi delle Isole del Pacifico hanno attirato l’attenzione sulle violazioni dei diritti umani a Papua durante l’Assemblea Generale dell’ONU.
I paesi che hanno sottolineato il problema dei diritti umani a Papua hanno anche sottolineato il bisogno di un maggiore accesso internazionale nella regione ma unitamente alla sovranità indonesiana su Papua.
Finora non è mai stato messo in dubbio il riconoscimento internazionale di Papua come parte della Repubblica Indonesiana.
Significative sono le recenti dichiarazioni di vari capi di stato dei paesi del Pacifico che sottolineano la necessità di una maggiore trasparenza in Papua e di un audit da parte dell’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani. Sono in disaccordo, tuttavia, dagli sforzi volti a mettere in discussione la sovranità dell’Indonesia sulla Papua, che ad oggi rimane inesistente.
Sovranità e governo di Papua Occidentale
Ancora più importante, la nostra analisi evidenzia la distinzione tra la legittimità giuridica dell’Indonesia sulla Papua e la sua effettiva governance sulla regione. Poiché la sovranità sulla Papua è ampiamente riconosciuta a livello internazionale, esistono problemi di diritti umani e di disuguaglianza sociale ed economica che devono essere affrontati dall’Indonesia.
Questi problemi non possono essere risolti attraverso l’applicazione di una forza militare aggiuntiva ma piuttosto attraverso lo sviluppo di un governo efficace e legittimo in grado di gestire i diversi interessi sociali, culturali, economici e politici che esistono oggi in Papua.
Innanzitutto, gran parte del dibattito politico sulla Papua si limita alle opinioni sulla sicurezza e sulla sovranità. Mentre i movimenti separatisti armati, così come i critici esterni dell’Indonesia, vogliono dividere l’Indonesia, tutti gli stati sovrani hanno il diritto di difendere la propria integrità territoriale dai gruppi armati non statali.
Inoltre, gli attacchi contro insegnanti, medici e funzionari richiedono sicuramente una reazione seria da parte del governo. Tuttavia, le stesse misure di sicurezza e anche le discussioni sulla sovranità non sono sufficienti a risolvere i problemi di fondo della situazione politicamente instabile della Papua.
Inoltre la risoluzione delle cause radicali sociali e politiche del conflitto non si possono risolvere con mere misure di sicurezza. La stabilità politica è determinata dalla fiducia che la gente ha nelle istituzioni del governo. La presenza di militari e polizia potrebbe far applicare le leggi e portare i colpevoli davanti alla giustizia, ma nel lungo periodo non sono sufficienti per ottenere un senso intero di appartenenza alla nazione da parte di tutti.
Gli sforzi per sviluppare e consolidare Papua devono portare risultati in un periodo di tempo per cambiare la percezione popolare dello sviluppo di Papua per allentare le pressioni esterne esercitate sul paese.
Affrontare il gap economico e sociale
Un’altra sfida che il Paese deve affrontare è quella del divario economico e di sviluppo umano. Molti investimenti sono stati destinati a Papua per lo sviluppo di infrastrutture fisiche quali strade, ponti, porti e aeroporti, al fine di rompere il suo isolamento.
Tuttavia, per misurare lo sviluppo, ci sono parametri più importanti come lo sviluppo delle risorse umane, tra cui istruzione, sanità, opportunità di lavoro e capacità istituzionale. La sfida per l’Indonesia è convertire i propri investimenti in uno sviluppo che possa creare benefici per i papuani locali.
Il compito principale del governo indonesiano è trasformare la crescita economica in Papua in miglioramenti tangibili per la comunità locale. Le esperienze di altre regioni ricche di risorse in tutto il mondo hanno dimostrato che massicci flussi di investimenti e entrate non portano automaticamente ai risultati attesi, a meno che non siano distribuiti equamente e giustamente tra la popolazione locale.
La geografia molto complessa, la diversità culturale e le esperienze storiche del popolo papuano devono essere prese in considerazione attraverso strategie e politiche prudenti e ben intenzionate. Un senso di malcontento e sentimenti apocalittici di emarginazione e abbandono prevarranno tra le comunità indigene a meno che questi benefici economici non siano distribuiti equamente e giustamente e i bisogni primari della comunità non siano soddisfatti.
Inclusione della popolazione papuana nello sviluppo
Un terzo ambito chiave che l’Indonesia deve sviluppare ulteriormente per raggiungere una stabilità sostenibile in Papua è la governance o la politica, sotto forma di una maggiore inclusione della popolazione papuana nel governo della Papua all’interno della democrazia indonesiana.
Sebbene la Papua goda di un’autonomia speciale, concessa sotto forma di emendamento alla Costituzione indonesiana, l’autonomia è un processo continuo che richiede il miglioramento della qualità della governance in tutti i campi, tra cui la trasparenza e la lotta alla corruzione, nonché il potenziamento della capacità delle istituzioni a tutti i livelli.
Tuttavia, al di fuori della Papua, anche l’Indonesia deve affrontare nuove sfide diplomatiche. L’immagine e il modo in cui un Paese comunica oggi su se stesso stanno diventando sempre più importanti. Papua ha dominato numerosi incontri internazionali all’Assemblea generale delle Nazioni Unite.
Nonostante il riconoscimento della sovranità dell’Indonesia, all’estero la situazione dei diritti umani in Indonesia e la trasparenza del suo governo non sono considerate soddisfacenti. Il Paese deve differenziarsi dagli altri Paesi, comunicare positivamente le proprie politiche ed esporre i propri successi.
Problema di reputazione o di violazioni gravi di diritti umani?
Il riconoscimento internazionale della sovranità dell’Indonesia sulla Papua è intatto. Le critiche straniere che persistono, tuttavia, comportano un rischio reputazionale considerevole, che può facilmente alimentare immagini attualmente racchiuse tra reti di difesa transnazionali.
Il modo in cui l’Indonesia percepisce il proprio sviluppo e interagisce con altri paesi diventa sempre più il criterio del suo status di democrazia ‘fiduciosa’ e ‘di successo’, che riconosce che la forza non consiste nel negare le prospettive degli altri’ ma nell’affrontarle con fiducia e giusto processo.
È necessario un approccio sofisticato e integrato che coinvolga la sicurezza, lo sviluppo umano, la governance e la diplomazia.
Sviluppo economico, umano e sociale
In primo luogo, l’Indonesia deve investire nello sviluppo umano costruendo la più grande risorsa del paese attraverso il miglioramento dell’istruzione, della sanità e delle opportunità di lavoro. Lo sviluppo delle infrastrutture da solo non porterà a una stabilità sostenibile in Papua.
In secondo luogo, le riforme amministrative devono aumentare la capacità di governance locale, la responsabilità fiscale e la qualità dei servizi pubblici forniti alla popolazione di Papua.
In terzo luogo, approfondire l’inclusione politica. Coinvolgere tutte le parti interessate, compresi i leader della comunità e i membri della società, nel dialogo e riconoscere e rispettare l’identità e la diversità papuana.
In quarto luogo, trasformare la resistenza difensiva della sovranità dell’Indonesia in un dialogo costruttivo con le nazioni del Pacifico e altre parti internazionali e dimostrare che la trasparenza fa parte della sua forza e legittimità.
La trasparenza operativa, spesso descritta come una vulnerabilità, dovrebbe quindi essere sfruttata come una risorsa strategica per contrastare la disinformazione, guadagnarsi il buon nome dell’Indonesia e realizzare progressi reali sul campo.
Riconoscere la Papua come parte integrante dell’Indonesia è la cosa più importante.
Ora l’Indonesia deve lavorare di più per creare pace e prosperità per tutti i papuani. La forza del paese non sarà misurata da come l’Indonesia potrà mantenere il controllo sulla Papua, ma da come l’Indonesia potrà consentire ai papuani di godere di pari opportunità.
Simon Hutagalung, EAR